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江苏发改系统落地惠企政策

中国经济周刊-经济网讯(陈瑜) 近日,江苏省发改委出台促进企业复工复产的 15 条政策举措。各地市围绕金融扶持、重大项目建设、能源保障、降费减负、信用管理等方面,切实帮助企业协调解决复工复产过程中遇到的困难问题。

扬州:主动帮助企业及时修复信用

扬州市发改委针对因疫情导致企业发生的失信行为,采取“包容审慎、特事特办”的方式,可不纳入失信记录;同时,在疫情期间,给重视信用、知错就改的企业新的机会,通过“信用修复”及时消除不良影响。

信用是企业最宝贵的资产,也是立业之本。失信企业符合信用修复条件而未申请信用修复,其信息依然在公共信用信息平台公示,从而在政府项目申报、惠企政策享受、政府采购、招投标、政府评优评先、银行贷款、市场开拓等过程中带来不同程度的负面影响。尤其在政府性资源对接中,通常会被一票否决,不仅影响企业发展,还会使企业经营举步维艰。

然而信用修复必须符合一定要求和程序,也就是说企业面对信用修复或多或少存在一定的困难。尤其疫情期间,如何获悉信用修复的流程,企业信用修复办理过程的时效性问题,疫情期间严重失信企业信用修复如何获得信用教育培训证明。

为扩大企业知晓面,扬州市发改委在疫情期间通过多种途径发布了企业信用服务指南,推进包容审慎下开展信用监管;为提升企业信用修复时效,该委针对疫情期间不可抗力的影响,推进信用修复绿色通道,设立全天热线服务电话,帮助企业完成修复申请,并将市级初审时间缩短至1个工作日。由于宣传到位、举措有效,企业信用修复不仅及时,而且成功率高。

扬州市某民营企业年销售过亿,利税3000多万,用工400多人。疫情期间,该企业通过信用查询发现,自身存在环保和税务方面的失信信息,如果不进行信用修复,存在高新企业复审、企业券申领、发改委和工信局项目申报筛查过程中被取消申报资格的风险,于是拨打了信用修复热线,了解信用修复流程,在扬州市发改委的协助下及时完成信用修复,为今年高新企业复审,申报资金项目打下了良好的诚信基础。

截至3月3日,扬州市发改委已为1750家企业提供了线上信用服务,包括26家企业“信用体检”,20家企业信用修复和对1704家企业信用审查服务,其中12家信用审查企业为防疫工作重点企业,申请当天即获得了信用审查报告。

常州:率先出台政策降低企业成本

常州市发改委在全省率先出台《关于阶段性降低企业用气用电成本支持企业复工复产的通知》(以下简称:《通知》)。与以往不同的是,以前是省级层面出台贯彻意见后,市级再出台落实细则的做法,而这次是针对疫情期间的特殊情况,直接将惠企政策送到企业手中。

该委迅速与本地电力、城市燃气企业对接,会商达成全力支持企业复工复产、共渡难关政策落地的一致意见,并于2月24日在全省率先出台《通知》。

政策表明:自2020年2月22日起至6月30日,非居民用管道天然气最高销售价格由现行的3.75元/立方米调整为3.36元/立方米;除高耗能行业用户外的,现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户,自2020年2月1日起至6月30日止,统一按原到户电价水平的95%结算。

此次降低用电成本政策与相关政策充分“叠加”,将从三方面助力常州市大工业和一般工商业企业降低用电成本。一是减免非高耗能大工业企业电费的5%,预计惠及电力客户超过0.7万户,减少客户电费支出超过3.6亿元;二是减免非高耗能一般工商业企业电费的5%,预计惠及电力客户超过36.1万户,减少客户电费支出超过1.3亿元;三是延长“支持性两部制电价政策”执行期限,预计惠及电力客户超过0.7万户,减少客户电费支出约0.2亿元。上述三项政策合计可预计减免常州企业电费支出5.1亿元。

常州瑞声科技控股有限公司是智能设备供应商,该集团在常州有15个厂区,2019年全年产生电费成本6亿元。优惠用电政策发布后,该公司电费按九五折的政策计算,比照去年预期,该公司半年可节省电费1500万元左右。

江苏恒立液压股份有限公司是使用燃气大户,该公司这样算了一笔账:享受优惠用气价格政策后,天然气优惠了0.39元/立方米。加上常州市政务出台惠企政策“20条”中明确的:疫情防控期间非居民用户天然气价格降低0.03元/立方米,以及有防疫观察和治疗任务的医院用燃气费降低0.10元/立方米叠加,企业一个月的用气量大概70万立方米,每个月可以节省20余万元。

南通:开展电力监测提供决策支撑

南通市发改委会同该市供电公司迅速成立电力数据分析突击队,开展疫情期间的电力数据监测及企业复工复产情况分析,为政府统筹复工安排提供决策支撑。

时值新冠疫情严峻和复工复产交织,如何判断企业是否复工?该委基于全量电力数据信息,构建企业复工状态数据模型,从行业、区域、时间、重点行业四个维度监测企业的复工数量和复工产能恢复程度。如:纵向对比企业负荷电量增速,以历史同期农历日期为基准,准确确定疫情对各企业的影响程度;横向分析企业用电负荷曲线,构建企业复工状态数据模型,形成各企业精准“画像”;定义企业产能恢复率指标,根据不同企业恢复程度科学建立复工复产阈值。

在做好动态掌握行业实际产能、开展精准施策外,还帮助企业通过了解上下游的复工复产的情况,及时调整生产计划。

南通恒金复合材料有限公司主要经营复合铝箔、铝带、铝钢复合材料等的研发销售,考虑到下游产业复产复工的情况会影响自身的产品需求,南通市发改委帮助该企业通过电力大数据平台,实时了解到关联行业复产形势,从而按需量产。

3月3日,该市供电公司通过电力大数据平台发现,重点客户招商局重工(江苏)有限公司用电功率曲线发生变化,用电负荷大幅度增加,存在复工复产的可能。经与该公司确认后,主动上门服务,协助企业对电力设备进行检修维护,为企业安全顺利复工生产提供坚强电力保障。

截至3月4日,南通第一产业电量恢复最快,大约恢复101%;第二产业受疫情影响较大,但恢复速度逐渐加快,两周内已由47%提升至78%。从行业类别看,信息传输、软件和信息技术服务业复工电量比例最高,达到106%;农林牧渔业逐步恢复中,为99%;住宿餐饮业和建筑业复产率较低,分别为45%和52%。从区域来看工业企业的复工情况,崇川区、港闸区、苏通产业园的工业企业开工率较高,分别为95%、96%和95%。

连云港:开通绿色通道远程审批项目

连云港市发改委开通绿色通道,开展投资项目远程不见面审批工作。保障疫情防控期间项目报建不间断,审核标准不降低,批复效率不打折。

对此,该市发改委通过多种途径公布项目服务电话,做好政策解答、流程指导、信息填报等远程咨询答复。通过在线平台、邮箱、微信、邮寄等方式全时段受理政府投资和企业投资项目。目前已在线受理并办结云台街道新型农村社区项目备案;受理并批复了机场地方配套项目、连云新城汇晶路新建工程、凤凰新城北片区河道治理工程、市第四人民医院应急病房等项目。不见面审核红砂路、金海路、石梁河水库生态修复工程等项目,并通过微信和电话反馈审核意见至项目建设单位。

特别是对于应对疫情急需建设的公共安全、卫生保障项目,以及列入重点城市基础设施、民生保障的项目,该委根据需要提前介入服务,指导项目单位准备申报材料和投资平台报建工作,牵头协调相关部门共同推进项目前期工作。实行容缺预审,当天反馈审批意见,让项目批复“零等待”。

为遏制疫情蔓延扩散,2月初,连云港市委、市政府决定在连云港市第四人民医院建设市区应急病房。正常情况下,项目可行性报告书的编制一般需要一周以上的时间。该市发改委依据边建边批的工作要求,在项目未编制可行性报告书的情况下,实行容缺预审,开通绿色通道,大幅缩减了审批时间。

2月7日,该项目开工建设,目前已交付院方使用,剩余的工程配套扫尾部分将在本周内全部完工。保障了特殊情况下项目能够在第一时间建成使用。

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