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深圳市为何高调重金力挺中医药

《中国经济周刊》记者 谢玮

中医药正在全力参与新冠肺炎战“疫”,其显著的治愈成效为其增添了不少赞誉和掌声。与此同时,这场战“疫”中也围绕中医药引发了很多争议和讨论。

一向以敢于创新著称的深圳市,近日在中医药领域又搞了个大动作。

3月1日,深圳市卫健委官网公布了《深圳市促进中医药传承创新发展实施方案(2020—2025年)》(下称“《方案》”)。在具体工作任务和措施上,《方案》明确了六大方面、21条具体举措,并明确了责任分工,促进中医药传承创新发展。

在总体思路和目标方面,《方案》提出,要以创建国家中医药综合改革试验区为抓手,努力打造“健康中国”深圳样板、一流的中医药传承创新城市、粤港澳大湾区中医医疗高地。

《方案》称,要到2025年,建成成熟定型的中医药传承创新制度体系,打造 “中医药政策创新、中医药标准化、中医治未病”三个体系,构建“互联网+中医药服务、中医药医教研协同创新、中医药产业创新”三个平台,初步形成名中医集聚、中医药文化辐射力和科教研影响力大幅提升的发展格局,中医药“五种资源”优势和“六位一体”作用充分发挥,中医药传承创新发展走在全国前列。

在具体工作任务和措施上,《方案》明确了六大方面,分别是:改革创新中医药发展政策机制;建立体现传承创新特点的中医药服务体系;加强中医药人才队伍建设;推动中医药学科建设,提升基层服务能力;推动中医药科技创新;促进中医药对外交流和健康产业发展。

针对这六大方面,《方案》还提出了21条具体举措。其中,不少措施是拿出了“真金白银”,实打实的扶植。

其中,在改革创新中医药发展政策机制方面。《方案》明确,要强化财政对中医的补助。进一步完善“以事定费、购买服务、专项补助”财政补助政策,加大向中医药倾斜力度,完善中医药政策性亏损的补助机制。

在落实鼓励社会办中医政策方面,《方案》提出,全面取消社会办中医选址、距离、数量等限制,鼓励中医医疗机构连锁经营。按规定对社会办中医类医院门诊、住院提供基本医疗服务给予财政补贴,对提供基本医疗床位的社会办三级中医院给予每床10万元基本医疗床位奖励,分5个年度发放;对取得三级甲等、三级乙等、二级甲等资质且基本医疗服务不少于50%的社会办中医类医院分别一次性奖励2000万元、1000万元、500万元。

《方案》提出,引进中医药院校办医办学。支持知名中医药院校来深办医办学,推进深圳高校开设中医药专业,大力发展中医药职业教育。对与符合规定的高校共建临床医学院的,政府一次性奖励 2000 万元,次年起每年安排不超过 800 万元的专项经费。

深圳还将建设100 个市级名老中医药师承工作室。《方案》提出,深度挖掘整理研究名老中医药专家学术经验。建设 100 个市级名老中医药师承工作室,每年补助经费 100 万元,纳入市卫生健康委年度部门预算安排。在中医药人才培育方面,《方案》还提出,要实施鹏城岐黄工程。5 年内培养不少于 300 名本土优秀中医药骨干人才,补助经费每年 300 万元,纳入市卫生健康委年度部门预算安排。

从这份文件可以看出,对于深圳而言,发展中医药已经不是一个“要不要发展”的问题,而是一个“怎样去发展”的问题。

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据国家中医药管理局数据,截至2月20日,中医参与治疗的新冠肺炎确诊病例已超过60000例,占全部确诊病例的8成以上。来自 29个省(市、区)和新疆生产建设兵团已共计派出4900余名中医医务人员支援湖北。

在广东抗击新冠肺炎疫情的过程中,中医药同样发挥着重要作用。2月19日,广东省政府在新闻发布会中介绍,广东省全面落实中西医联合会诊,新冠肺炎确诊患者中医药使用率逾九成,中医药参与治疗有效率达89%。从1月27日至2月17日,全省各级中医医院共派出312名医护人员驰援湖北武汉、荆州。其中,由广东省中医药和深圳市中医药系统组建的61人队伍,整建制纳入国家第四支中医医疗队,在武汉雷神山医院开展重症病例救治工作。

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